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山西八成以上財政支出用於托底民生

  新華社太原1月13日電(記者 梁曉飛)面對嚴峻經濟下行壓力,山西“加碼”民生投入,著力保障和改善民生:2014年以來,山西拿出“真金白銀”鼓勵企業穩定就業崗位,提高勞動者收入,加大對失業人員、新增貧困重度殘疾人、年滿60歲村醫、農村義務教育階段特崗教師等特定人群的“定向”補助。    記者從山西省財政廳獲悉,2014年前11月,全省公共財政用於民生支出達2041.9億元,占比達82.4%。   經濟“斷崖式”下滑“托底”效應顯現   山西是典型的資源型地區。近年來,煤炭行業增加值占山西國民經濟的比重近三成,從業人員100餘萬人,直接和間接影響全省GDP的40%左右。   自2012年下半年起,煤炭價格已連續30多個月下降,企業經濟效益持續下滑。2014年前三季度,山西經濟增長5.6%,全國倒數第二,“賣一噸煤的利潤買不到一瓶飲料”。   近兩年,儘管煤市“寒冬”加劇,但城鄉居民收入和生活水平並未降低。2014年前三季度,山西城鎮和農村居民收入增速分別為8.8%、10.1%,雙雙跑贏GDP。   山西省社科院副院長潘雲認為,經濟運行“斷崖式”下滑的背景下,收入增速之所以逆勢上揚,一方面是煤炭“黃金十年”的積累,更重要的是公共財政支出的“托底”效應。   “三公”經費壓減民生投入增加   受煤價下跌影響,財政收入同樣處於下行通道。去年前11月,山西地方公共財政收入增長6.8%,遠低於本世紀前10年年均25%左右的增速。財政收入增速放緩,更要把有限的資金用在“刀刃”上。   去年大學畢業的檀瀟慧,是政府購買社會公益性崗位政策近7000名受益者之一。入職月餘的她,目前在忻州市長征路街道辦事處工作。“班裡130多個同學,現在大都有了去向。”檀瀟慧說,儘管每月只有1350元的工資,但畢竟有了緩衝,今後創業還能享受補貼。   購買崗位的資金,來自於山西財政對省直部門會議費、培訓費、“三公”經費等一般性支出按10%進行的壓減,壓減資金規模達1.36億元。   受益於民生投入增加,2014年全省企業基本養老金標準提高10%,162萬企業離退休職工受益;城鄉最低生活保障標準分別提高25元和22元,惠及240萬低保對象;城鄉居民醫療保險財政補助標準人均提高40元,惠及2563萬人。   為改革“補位”民生服務更加便民   經濟下行中,山西順勢推進煤炭資源稅、山西煤焦運銷管理體制等多項改革。改革過程中,財政支出緊盯民生訴求,及時“補位”。   煤炭資源稅改革後,2011年起每年針對全省農戶發放的一噸“愛心煤”政策面臨調整。山西省財政廳提出,今後,“愛心煤”可由實物發放改為貨幣補助、由普惠發放改向重點發放,預計每年需要資金6.29億元。   伴隨煤炭資源稅改革,運行了30多年的千餘個“煤檢站”全部退出歷史舞臺。從此,運煤車在晉一路暢通,但4.8萬餘名員工不得不面臨分流。對此,山西提出,在企業自身安置的同時,把人員分流、轉崗、就業安置費用納入稅收分配範圍,每年拿出資金幫扶企業轉型。   民生改革不僅不能讓群眾“埋單”,還要讓群眾受惠。在山西繁峙,政府公開權力清單後,投資開發“行政權力運行平臺”。繁峙縣縣長孔保寶說,每一件事項的辦理都在監察部門和群眾的監督之下,不僅杜絕了吃拿卡要,還方便群眾辦事。  (原標題:山西八成以上財政支出用於托底民生)  
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